浙江省人民检察院发布浙江省检察机关未成年人司法保护典型案例之十：持续动真碰硬督促治理酒吧非法招录未成年人典型案例
丽水市莲都区人民法院
案由
组织未成年人进行违反治安管理活动罪
基本案情
2020年，丽水市莲都区人民检察院在办案中发现，该区部分酒吧长期招用未成年人从事酒水营销、陪酒等业务，不仅严重损害未成年人身心健康，而且极易滋生性侵未成年人等违法犯罪。但由于法律规定不明确等原因，酒吧行业监管存在盲区。为推动加强酒吧监管治理，该院深入调研形成报告呈送区委，推动出台文件，明确由人社、文广等部门承担监管职责。2021年5月，该院在办案中再次发现某酒吧存在招用未成年人、组织未成年人从事有偿陪侍等违法行为，为有效震慑酒吧违法犯罪，该院以涉嫌组织未成年人进行违反治安管理活动罪为由，依法监督公安机关对11名酒吧经营者立案侦查。该院同时查明，2020年至2021年期间，该酒吧先后招用未成年人数量多达150余人，但一直未被查处，相关职能部门未依法履行监管职责。
该院经审查认为，莲都区人社局对酒吧招录未成年人等严重违法问题，未能及时发现并依法严肃查处，侵犯了不特定多数未成年人合法权益，损害了社会公共利益。遂于2021年9月22日，向区人社局制发诉前检察建议，建议对酒吧违法招用未成年人的行为进行查处，并开展集中整治，规范酒吧用工登记。检察建议发出后，该院还积极推动区委政法委牵头成立专项整治工作小组，区公安分局、区人社局等14家职能部门在全区开展酒吧突出问题专项治理行动，集中排查酒吧11家，对3家违规酒吧责令限期整改，并将未成年人送回原居住地或交其监护人管教。该院还以此案为契机，推动将酒吧、KTV等不适宜未成年人进入场所的治理成效纳入区平安综治考核，并与12345平台联合设置涉未酒吧问题举报直通车，凝聚社会保护合力，巩固监督效果。
典型意义
《未成年人保护法》明确禁止营业性娱乐场所、酒吧等系不适宜未成年人活动的场所，不得招用已满十六周岁的未成年人。检察机关紧盯酒吧治理难题，融合运用侦查、调查、审查手段，充分发挥未检融合式监督优势，持续发力，能动履职，以案促治，有效整治了当地酒吧行业乱象，为未成年人健康成长营造了良好社会环境。